上海市人民政府8月7日印發(fā)了《關于促進本市互聯網金融產業(yè)健康發(fā)展若干意見》(以下簡稱《互聯網金融20條》)的通知。有媒體將其解讀為是全國首個地方版互聯網金融的規(guī)范指導意見，筆者認為，這一闡述并不準確。

上海市人民政府8月7日印發(fā)了《關于促進本市互聯網金融產業(yè)健康發(fā)展若干意見》(以下簡稱《互聯網金融20條》)的通知。

有媒體將其解讀為是全國首個地方版互聯網金融的規(guī)范指導意見，筆者認為，這一闡述并不準確。3月19日深圳已出臺全國首份地方版支持互聯網金融意見，上海的是繼深圳之后的第二個。不過，這也是目前國家層面、地方政府層面僅有的兩個以正式文件形式、旗幟鮮明地支持互聯網金融發(fā)展的政策意見。從這一點，也可看出上海和深圳在中國的經濟地位。

上海這份《互聯網金融20條》，通篇出現頻率最高的兩個字是“支持”，其次是“鼓勵”。支持互聯網金融與電子商務、現代物流、信息服務、跨境貿易等領域融合發(fā)展；支持互聯網金融企業(yè)在境內外多層次資本市場上市(掛牌)；支持電子商務平臺等大型互聯網企業(yè)在本市設立小額貸款、融資擔保、融資租賃、商業(yè)保理等新型金融企業(yè)等等。

其中最難能可貴的是提出了“以更加包容的態(tài)度支持互聯網金融創(chuàng)新”，并且要求政府要“切實轉變觀念、創(chuàng)新政府管理模式”。這對于當前處在非議中的互聯網金融真是一個莫大的安慰。目前，互聯網金融剛剛起步，但因各種制約和擔憂而被排擠。在這個關鍵時刻，作為金融中心的上海提出了“包容”互聯網金融的要求，這是對互聯網金融發(fā)展的一股巨大正能量。

在支持互聯網金融發(fā)展上，上海要求拓寬互聯網金融企業(yè)融資渠道，解決互聯網金融企業(yè)起步初期資金不足的問題。探索設立主要投向互聯網金融領域早期創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金和天使投資基金等等，這些都給互聯網金融發(fā)展提供了實實在在的支持。

在吸引集聚互聯網金融人才上，上海下了“血本”?！痘ヂ摼W金融20條》要求支持互聯網金融企業(yè)的高級管理人員和高級技術人才享受本市人才引進政策，在居住證等入滬手續(xù)辦理方面提供便利。支持作出突出貢獻的互聯網金融企業(yè)高級管理人才和技術人才申報本市有關高級人才項目。目前，互聯網金融人才奇缺，真正懂互聯網金融的，在全國少之又少。擁有人才就意味著占領互聯網金融發(fā)展的制高地，上海的眼光值得點贊。

此外，上海還鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)展互聯網金融業(yè)務、申請有關業(yè)務許可或經營資質。允許企業(yè)在名稱中使用“互聯網金融”或“網絡金融”字樣，并在工商登記等環(huán)節(jié)提供便利，從而在行政審批和準入上大大方便了互聯網金融。截至目前，一些保守地區(qū)的工商登記難問題還沒有根本改觀，登記名稱中掛“金融”二字難，掛上“互聯網金融”更難，即便掛上經濟、理財等字樣也很難審批通過。

當然，由于互聯網金融太新、太超前，無論在政策層面支持其發(fā)展還是加強監(jiān)管，都僅僅是在探索之中。因此，上海這份《互聯網金融20條》也有需要完善的地方。比如：在互聯網金融的概念上，在寬泛的同時應該突出核心：積累建立電商平臺的大數據。對電商平臺上企業(yè)和個人的資信大數據挖掘分析是互聯網金融的基礎和本質。

同時，上海的互聯網金融發(fā)展，不能僅僅局限于“支持電子商務平臺等大型互聯網企業(yè)在本市設立小額貸款、融資擔保、融資租賃、商業(yè)保理等新型金融企業(yè)”，而應該把眼光放得更遠，比如：上海要謀劃成立幾家互聯網網絡銀行，成為引領世界的互聯網網絡銀行中心等。因為互聯網金融超越了時空時間、地域國界限制，發(fā)展網絡銀行才能借助移動互聯網平臺，使上海金融業(yè)覆蓋全國甚至全世界，這是上海成為全球金融中心的捷徑，也是上海超越世界其他金融中心地位的殺手锏。上海必須緊緊抓住這一發(fā)展機遇。

上海、深圳在全國率先出臺支持互聯網金融發(fā)展意見的另一個啟示是，對互聯網金融的監(jiān)管不必全國整齊劃一?；ヂ摼W金融的特性是草根性，是為服務于中低層經濟體應運而生的。從目前看，這些經濟體集中在互聯網發(fā)達、互聯網企業(yè)眾多、經濟發(fā)展迅速的珠三角和長三腳。因此，互聯網金融監(jiān)管應該以地方為主，由各地政府根據本地互聯網金融發(fā)展情況，結合實際制定出臺互聯網監(jiān)管辦法。

來源： 南方都市報